Establece el imperativo de correlacionar los cambios o reformas educativas inspiradas en responder a las aspiraciones democráticas de igualdad de oportunidades, de universalizar la educación secundaria con la calidad de la educación que implica mejorar las competencias básicas de los egresados de primaria y secundaria para la ciudadanía democrática. Esto ha sido justificado por estudios empíricos como la investigación que revela el nexo a más años de escolaridad actitudes más democráticas y más confianza interpersonal.