Visión crítica al proceso de transferencia de funciones del gobierno central a los gobiernos regionales. Señala la existencia de descoordinaciones y confusión que estaría generándose porque no se ha tenido en cuenta las desconcentraciones de funciones ya desarrolladas en el sector educación y el proceso de descentralización iniciada con la instalación de los gobiernos regionales. El autor plantea que este proceso de transferencia requiere de desarrollo de capacidades y provisión de recursos y que debe ser sometido a consulta previa para unificar criterios entre la sociedad civil y el Estado.